東京でも激しい雨が続いていて、朝に駅まで歩くだけでテンションが下がってしまいます。だってズボンの裾の方がびしょ濡れで重く、見た目もグラデーションの柄のようになってしまっているのですから。そんな沈んだテンションのまま、電車の中などで今回の世界遺産委員会の文書を少しずつ読んでいるのですが、前回の危機遺産リスト登録に引き続き、また暗くなるようなことが書かれていました。
現在の危機遺産リストに記載されている遺産の２つに、「世界遺産リストからの削除」が勧告されているのです。これまで「アラビア・オリックスの保護地区」と「ドレスデン・エルベ渓谷」の２件が世界遺産リストから削除されていますが、そこに新たに２つ加わって４件になるかもしれないということです。
今回、世界遺産リストからの削除が勧告されたのは以下の２つです。
① リヴァプール海商都市（英国）
② セルー動物保護区（タンザニア連合共和国）
「リヴァプール海商都市」は、ウォーター・フロント開発計画による景観悪化などの理由で２０１２年の第３６回世界遺産委員会において危機遺産リストに記載されて以来、ほぼ毎年、状況報告を受けた審議が行われていました。しかし、開発が進められ状況が悪化の一途にあることから、前回の第４３回世界遺産委員会において、第４４回の世界遺産委員会で世界遺産リストから削除することが決まっていたそうです。すみません、知りませんでした。
最終的な決定は７月１６日から開催される第４４回世界遺産委員会の審議で決定します。世界遺産委員会がこれまで毎年求めていたＯＵＶや真正性、完全性の保護がなされなかっただけでなく、バッファー・ゾーンでの開発や、ブラムリー・ムーア・ドックにおける新たなサッカー・スタジアムの建設計画により、世界遺産リストからの削除の可能性はかなり高いと思います。リバプール市は決定を１２カ月待って欲しいと要望を出したとの報道もありますが、どうなるでしょうか。
こうした都市の開発による世界遺産のＯＵＶが危機に陥るのは、「ウィーンの歴史地区」の例を挙げるまでもなく、近年さまざまな都市で見られる問題です。旧市街をもつ多くの都市が市民の高齢化に悩んでおり、再開発が都市の活性化につながると考えられています。しかし、都市の個性を殺すような再開発が都市の活性化に本当につながるのか疑問もあります。快適な生活を送るのは人々の権利でもあるので、再開発自体は止められないと思いますが、都市の個性や価値を守りながら開発を行う方法は市民全員が関わる形で考える必要があると思います。そんなの理想に過ぎない、というのはわかりますが、その努力はして欲しいなと。
もうひとつの「セルー動物保護区」は、密猟による野生生物の減少や外来種の増加、保護資金の不足、保護区内での炭化水素やウランの調査や抽出に関する法令の変更などに加え、決定打となったのがキドゥンダ・ダムの建設と、十分な影響評価がなされないまま進められているとジュリウス・ニエレレ水力発電計画です。
２０１４年に危機遺産リストに記載されたときの理由である密猟に、２０１８年にジュリウス・ニエレレ水力発電計画が追加で危機理由として加えられたのに、そのまま計画を進めているので、かなり良くない状況にあると言えます。
タンザニアの電力の多くは水力発電に頼っているため、干ばつの影響を受けやすく、ダム建設と水力発電計画というのは、人々の生活とも密接にかかわってきます。こちらも都市開発と同じく切実な問題ではありますが、野生動物の保護への配慮はしなければなりません。その時々の都合で開発を認めるというのでは、保護を行っているとは言えないでしょう。
ただ僕は、世界遺産リストから削除するのではなく、危機遺産リストに記載したまま状況を見守るというのがよい気がします。世界遺産リストから削除してしまったら、国際社会からの目は行き届かなくなってしまいますから。しかし、ＯＵＶがすでにないという判断だと、それも難しいでしょうね。
今年の世界遺産委員会は、かなり注目だと思います。
（2021.07.02）
NPO法人 世界遺産アカデミー主任研究員。
北海道大学大学院博士後期課程を満期単位取得退学。仏グルノーブル第Ⅱ大学留学。2008年より現職。早稲田大学、跡見学園女子大学非常勤講師。世界遺産アカデミーの研究員として世界遺産に関するさまざまな書籍の編集・執筆・監修を手掛けるほか、これまで全国各地で100本を超す講演・講座を実施している。
NHK総合「明治日本の産業革命遺産 世界遺産決定スペシャル」、テレビ東京『日経スペシャル 未来世紀ジパング』、NHK『所さん！大変ですよ』、TBSラジオ「パンサー向井の＃ふらっと」、TOKYO FM「高橋みなみの「これから、何する？」、毎日新聞、読売新聞ほか多数
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